1

贯彻落实《中医药》法。

“三定”职责

出台我市《中医医术确有专长人员考核实施细则》和《中医诊所备案制管理实施办法》。

文件

为确保北京市顺利启动中医诊所备案制度，北京市中医管理局紧锣密鼓地开展筹备和部署工作，推进中医诊所备案信息化系统建设，研究制定了《北京市中医诊所备案工作指南（2017版）》，明确中医诊所备案工作流程和要点，指导各区实施具体工作，并协调各区卫生计生委部署落实工作。为加强备案制中医诊所的管理，市中医局制定了《北京市备案制中医诊所执业管理办法（试行）》（征求意见稿），依据“宽准入、严监管”的原则，将实施“三限制”、“四明示”、“五统一”等举措，加强行业管理。目前该办法正广泛征求意见，并于近期执行。根据12月初发布的国家卫生计生委《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》要求，市中医局已制定《北京市中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则》（草稿）正广泛征求意见，同时委托相关机构研究制定量化考核标准，将于近期广泛征求意见，确保北京市医术确有专长人员考核工作顺利开展。
           
           

2

推动修订《北京市发展中医条例》。

“三定”职责

形成《北京市发展中医条例》实施情况研究报告。

论证报告、文件

全面落实《中医药法》，加快推进立法调研工作，建立定期会商机制。与市人大、市政府法制办、各相关委办局、首医课题组、中医专家定期召开多次会议，到各中医医院、基层单位实地调研、访谈、发放调查问卷，并向市人大提交《将修订<北京市发展中医条例>列入市人大常委会立法规划项目建议的函》(京中医字〔2017〕61号)、《关于修订《北京市发展中医条例》的立项论证报告》（征求意见稿）。

3

支持中医药振兴发展。

“三定”职责

落实《北京市人民政府关于支持中医药振兴发展的意见》，建立《北京市中医药工作部门联席会议》，制定《支持中医药振兴发展任务分工方案》，联合相关部门研究制定配套文件。

文件

1.为落实《北京市人民政府关于支持中医药振兴发展的意见》，市中医局制定了《〈意见〉分工方案》和《2017年〈意见〉落实工作计划》，并征求46个委办局意见，共收回市财政局、市发改委、市人社局等40个委办局的意见，其中20家无意见，其余20家分别就其承担的任务提出了具体修改意见，市中医局根据实际情况部分吸纳各委办局反馈的意见，酌情修改完善了分工方案和2017年工作计划，《2017年〈意见〉落实工作计划》已经经市政府审定执行。2.为进一步加强对中医药工作的组织领导，强化部门间协调配合，统筹做好中医药工作，市中医局制定了《北京市人民政府中医药工作部门联席会议制度》，拟建立由市政府领导同志牵头负责的北京市人民政府中医药工作部门联席会议制度，联席会议不刻制印章，不正式行文。市中医局已向46个相关委办局和单位就《联席会议制度》征求意见，市发改委、市财政局、市人力社保局等40个委办局反馈意见，主要意见集中在各自工作职责上。市中医局全部采纳了各委办局反馈的意见，对《联席会议制度》进行了修改完善，并通过市卫生计生委报请市政府审定执行。3. 将《意见》分解为131项任务，“积极推进京津冀中医药协同发展，促进三地中医药医疗、科技、教育、产业同规划、同发展”、“打造以30名全国国医大师，100名首都国医名师，100名国家级中医药领军人才，50名国家级中西医结合‘双领’人才，300名中青年名中医为骨干的中医药人才队伍”、“实施市民中医药健康文化素养提升工程”、“引导中医药机构在海外建立集医疗、教育、科研、文化传播于一体的中医中心”、“推动本市中医药相关机构和企业与国外机构和企业开展合作，打造一批中医药对外服务贸易品牌”、“制定实施中医药区域发展规划”、“继续实施中医药健康乡村（社区）建设”、“建立国家、市、区三级传承导师和传承人才管理制度”、“积极发展中医药文化旅游”等项目已逐步推进实施。

4

建立区域中医药评价制度。

“三定”职责

指导各区政府制定区域中医药发展规划，研究制定区域中医药工作绩效评价，联合相关部门组织对各区中医药工作评价，建立绩效激励机制。

文件、总结

指导通州区和丰台区研究制定城市副中心中医药发展规划和国家中医药综合改革试验区实施方案。重点指导丰台区制定以养老为主题的试点实施方案（初稿）和通州区制定城市副中中医药发展规划实施方案（初稿）。组织专家研究中医药区域发展评价指标体系，形成了阶段性成果《北京中医药区域发展评价指标体系研究（讨论稿）》。

5

推动京津冀中医药协同发展。

“三定”职责

联合津冀二地中医药管理部门制定京津冀中医药协同发展行动计划，做好国家中医药管理局医疗服务协同项目的管理，继续配合市卫生计生委做好环京中医药协同工作，推进京廊中医药协同8.10工程落地。

文件

1.在国家中医药管理局的指导下，联合津冀两地制定了《京津冀中医药协同发展行动计划》（征求意见稿），并根据国家中医药管理局要求，配合做好2017年项目申报工作。2.推进京廊中医药8.10工程。在专科协同病房项目上，7对京廊中医医院已签订协议并开展实质性工作，特别是望京医院与固安中医医院，双方已签署协议约定双方共建固安县中医院骨伤科，固安县中医医院将其骨伤科的经营管理权托管给望京医院，望京医院在固安县中医院开展临床诊疗、教学培训、重点学科建设等工作，从而实现固安县中医医院骨伤科在专科建设、诊疗方案、临床路径等管理模式上与望京医院骨伤科同步，将第一个国家级中医药重点专科落户固安县，并在北京中医系统中创建了第一个科室资产托管型的合作模式，提升廊坊百姓在中医药服务上的获得感。在中医医联体项目上，以东方医院和霸州中医医院创建医联体为表率，已有5对京廊中医医院签订协议或开展了实质对接工作。在名老中医传承基地建设项目上，已有10家北京名老中医传承室站与对接的廊坊市相关中医医院签订协议并开展实质性工作。在中医药适宜技术基层培训项目上，完成多轮次方案研讨，共同制定《京廊合作中医适宜技术人才培养方案》，计划培养人才120人至200人，目前开展遴选培训人员工作，并于12月份开课。在中医健康乡村领军团队示范带动项目上，廊坊市的中医团队已与北京中医健康乡村（社区）试点建设的联络秘书组建立合作，参加了夏季联络组培训活动，并进行了团队对接，京廊的团队于11月9日联合开展活动，下到乡村、社区提供中医药服务。中医药旅游基地开发项目、中医药专业委员会协同项目等其他项目也正有序推进。

6

实施中医药治未病健康工程。

重要民生实事第23项

制定并组织实施《中医药治未病“落地工程”试点工作方案》，在东城等7个区试点遴选10万名慢性病患者等重点人群，推广使用中医药治未病服务包，打造首都特点的中医药治未病服务体系。

工作方案、媒体报道、简报

北京市中医管理局通过创新互联网+、大数据+中医药治未病服务模式，实现了管理模式精细化创新、分级分类技术管理精准化创新、方案和机制精致化创新、服务模式便捷化创新。成立了市级治未病指挥中心，组建了两院院士、国医大师、中医首席技术官的治未病3级专家组，设置了“首都中医治未病”公众号和150个服务团队2000多名医生服务二维码，初步形成了本市治未病服务模式。组织了7个试点区开展系列治未病专题活动，中医药治未病走进大使馆、金融街、中科院、京津冀、航天院等，得到了社会和市民的普遍认同。中医药治未病健康促进工程在中央人民政府官网新闻栏目中进行了滚动报道，人民日报、新华社等36家媒体到场进行现场报道。目前，纳入中医药治未病管理平台实施管理人数为130685人（数量还在持续上涨中），惠及人数为311319人。

7

提升基层中医药服务能力。

“三定”职责

实施中医药基层能力“十三五”提升工程，组织开展基层全科医师中医药适宜技术培训，继续推进“中医药健康乡村、社区”工作，开展中医药特色示范站建设、社区卫生服务站针推技能培训计划；积极参与分级诊疗制度，建立健全中医药基层服务支持政策，引导中医优质资源下沉和共享。重点建设紧密型中医医联体，建立健全中医药基层服务支持政策，引导中医优质资源下沉和共享重点建设紧密型中医医联体。

文件

与市发展改革委、市财政局等六部门联合召开全市电视电话会议，启动部署了基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。持续推进“中医药健康乡村、社区”和健康养老“身边”工程，创新丰富中医药健康养老“卡包岗”服务模式内涵建设，组织开展了中医药特色社区卫生服务示范中心和示范站建设。强化基层中医药人才队伍建设，推进实施高层次人才扎根基层三联示范工程。实施了327个社区卫生服务中心中医馆建设全覆盖工程。把优质适宜的中医药技术送到基层百姓身边，实施了“16+1”的中医药适宜技术推广基地建设和技术培训推广计划。与市卫生计生委、市发改委等7部门联合印发《北京市分级诊疗制度建设2018-2020年度的重点任务》，积极参与分级诊疗制度，建立健全中医药基层服务支持政策，引导中医优质资源下沉和共享。按照“五规范”原则，完成了“冬病夏治三伏贴”工作，组织实施了2017年度中医基本公共卫生服务项目，部署了中医基本公共卫生第三版服务项目实施工作。

8

推进中医药健康服务发展。

“三定”职责

研究制定《北京中医药健康服务发展三年行动方案》，打造丰台区等以中医药健康服务创新为核心的国家中医药综合改革发展试验区，完善朝阳区国家级中医药服务贸易示范区建设，支持昌平区创建国家中医药健康旅游示范区。

文件

按照市政府安排，牵头起草北京市中医药健康服务三年行动计划，目前方案初稿已经完成，拟提请市政府审议。丰台区确定了以中医健康养老为主题的国家中医药改革试验区工作方案初稿，东城区作为已立项的国家改革试验区接受了国家中医药管理局委托的第三方评估，并顺利通过。朝阳区作为中医药服务贸易示范区制定了《北京市朝阳区中医药服务贸易试点区工作方案》，建立中医药服务贸易战略联盟，认定了首批8家中医药服务贸易建设单位。2016年12月朝阳区《中医药服务贸易数据上报系统》上线，至2017年10月31日共有中医药涉外服务9150人次，消费金额873.8万元。积极推动国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）申报工作，组织专家组对东城区和昌平区进行严格审核把关，持续监管，打造具有北京中医药特色的国家级健康旅游示范区（基地、项目），并形成一系列中医及旅游相关产业。

9

加快推进中医药国际化。

“三定”职责

推进欧洲中医药发展和促进中心等海外中心建设，建立首个欧洲公立医院中医科；做好“一带一路”峰会的中医药体验工作及推介工作；做好京服会中医药服务贸易版块工作；第一批北京中医国际医疗服务包正式运行。

照片
           文本

2017年5月，在 “一带一路”国际合作高峰论坛——“加强政策沟通和战略对接”平行主题会议上，北京市中医管理局、欧洲中医药发展有限公司、加泰罗尼亚自治区知识商务部以及奥斯皮塔雷市政府共同签署了《欧洲中医药发展促进中心产业园合作协议》。
           2017年5月，顺利完成2017京服会中医药版块的组织参展工作，并组织中医药主题日活动，启动“海外华人华侨中医药百人百项工程”。
           2017年5月，完成第一批北京中医药国际医疗服务包考核验收工作。
           2017年10月，巴塞罗那临床医院签署中医诊疗中心合作协议，目前正由中方合作单位签约中。

10

推进中医药文化和知识传播。

“三定”职责

开展市民中医药健康文化素养提升工程；完善中医药自我保健三联学堂建设；扩大中医药进校园范围，建立中医药校园推广专家库；办好第九届地坛中医药健康文化节；推进世园会“本草园”建设。

照片
           文本

2017年5月，北京市中医管理局、东城区人民政府共同主办的第十届北京中医药文化宣传周暨第九届地坛中医药健康文化节在北京地坛公园举行。
           2017年10月，北京市中医管理局、石景山区人民政府联合举办了“第二届北京•西山中医药文化季”活动，并确定并确定石景山区卫生和计划生育委员会承担首个综合改革示范项目的建设工作。
           2017年11月，北京市中医管理局确定石景山区业余大学为北京市中医药文化素养教育试点基地，承担社区中医药文化素养教育工作（三联学堂）。
           2017年2月至12月，北京市中医管理局先后多次组织会议，专题讨论研究《北京市中医药文化进校园基地管理办法》等文件，目前已完成初稿。
           2017年11月完成本草园项目可行性研究报告和项目方案，并召开本草园项目方案专家论证会，邀请了园林设计、中医药、投资、工程造价等方面的专家对方案进行了深入的论证，会后针对专家的意见对方案进行了补充和完善，并上报了财政局。12月20日本草园2017年预算方案获财政局批复。下一步拟启动招标工作。

11

实施“降、提、优”专项行动。

“三定”职责

并组织实施中医药“降费、提效、优服”专项行动，提出中医药倥费指标和措施、提升中医药服务效果、效率、效益的措施，以及优化中医药服务环境和服务流程的措施，研究制定中医非药物疗法应用、中药饮片处方点评、中成药应用管理、提升基层中医药服务能力、改善中医药服务等5个文件。

印发医改5+1文件,降提优工作方案

结合北京市医药分开综合改革，研究制定了中医规范诊疗行为，控制费用，改善服务，加强管理等措施，在全市中医机构中落实“降费、提效、优服”方案，。对36家二级以上公立中医医院进行数据监测，并有初步监测结果，控费效果良好。

12

参与拟订和调整中医医疗服务项目收费标准，配合医改调整中医医疗服务价格有关工作。

“三定”职责

完善中医药服务价格定价机制，全力配合市发改委、市卫生计生委实施中医服务项目价格改革的出台工作，做好宣传、培训及动态监测工作。

中医药服务价格定价机制方案
           中医服务项目价格改革的出台方案
           宣传
           培训图片
           文字材料等

按照市发改委、市卫生和计生委医药分开改革实施方案要求，完成第一批中医医疗服务价格改革调整并出台工作，完成了对全市相关医疗机构培训、督导、数据监测等工作，积极对政策进行宣传，并取得了良好效果。第三、四季度启动第二批中医医疗服务价格改革准备工作，确定了工作方案，多次组织专家进行论证，完成了中医医疗服务价格改革建议方案，并积极对中医优势病种付费模式进行探索。

13

实施中医药“学术模式、服务模式、管理模式”改革。

“三定”职责

制定并组织实施《北京市创新中医药学术模式、服务模式、管理模式工作方案》，在本市三级医院推动学术模式、服务模式和管理模式的改革。

《北京市创新中医药学术模式、服务模式、管理模式工作方案》，建立了联科肾病疑难病会诊中心，推广北京世纪坛医院三模式改革经验，推动佑安医院中医肿瘤微创外科建设

贯彻医药分开综合改革改革精神，创新性开展三模式改革工作，通过论证等方式，明确三模式改革方向，形成工作方案；建立联科肾病疑难病会诊中心，创新模式改革，以世纪坛医院为模式改革试点，推广好的经验和做法；加强佑安医院中医肿瘤微创外科建设，形成医疗联盟；

14

实施中医药“增、改、聚”专项行动

“三定”职责

制定并组织实施《北京中医药“增改聚”专项行动工作方案》，以“增加文化自信、改善学术生态、聚集发展动能”（以下简称“增改聚”）为核心，充分调动北京中医药界工作积极性，凝聚中医药行业发展向心力，发挥中医药的优势和作用，服务健康北京建设需求，促进中医药现代化发展。

召开了两次全市性的名师宣传拜师活动。开展普及《中医药法》的宣传活动。

制定了《北京中医药“增改聚”专项行动工作方案》，开展了百名国医名师表彰活动，组织召开了北京市的六批师承拜师大会，充分调动北京中医药界名老中医传承工作的积极性，加强了中医药的会承和发展。

15

开展首都中医药科技创新转化示范园建设。

“三定”职责

依托亦庄开发区开展首都中医药科技创新转化示范园建设试点，建立创新驱动联盟；建立中医药科研评价的指标体系和中医药科研服务线上平台；形成首都中医药   “5+1”生态创新体系。

《北京中医药创新驱动示范园（亦庄）建设工作方案》（讨论稿）

制定了《北京中医药创新驱动示范园（亦庄）建设工作方案》（讨论稿），拨付专项经费研究制定中医药科研评价的指标体系建设

16

启动中医药薪火传承“新3+3”工程

“三定”职责

制定并组织实施《北京中医药薪火传承“新3+3工程”工作方案》，创新三项传承内涵和三项传承制度，形成燕京医学学术流派复合传承体系，培养树立标杆性人物，凝练梳理标志性成果，探索打造标准化传承模式，形成传承、创新、丰富、发展的中医药新格局，全面提高中医理论水平和健康服务能力，推动燕京医学学术传承发展。

制定完成了《北京中医药薪火传承“新3+3工程”实施方案》，组织编写的《中医传承蓝皮书》

经过多次调研、论证，最终形成了《北京中医药薪火传承“新3+3工程”实施方案》，组织相关专家编写了《中医传承蓝皮书》

17

建立高层次人才培养和激励机制。

“三定”职责

开展第三届首都国医名师和群众喜爱的中青年名中医评选、及双领军西学中人才培养。

通知文件、活动照片、拨款记账凭证

全面落实《关于促进首都中医药事业发展的意见》和《关于支持中医药振兴发展的意见》文件精神，实施“名院、名科、名医”战略，在全市形成争当名中医、尊重名中医的氛围，激励和带动广大干部职工积极投身中医药事业的改革和发展,市中医局联合市卫计委、市人力社保局制定了开展第三届“首都国医名师”评选工作方案，评选首都国医名师100名；以提高北京中医服务能力为目标，开展了群众喜爱的中青年名中医评选活动，并作为遴选2017年北京地区第四批全国中医优才培养对象候选人上报国家局，根据国家局反馈信息，我局遴选推荐人员中有29人，入选第四批全国中医（临床、基础）优秀人才研修项目培养对象名单；为加快北京市中西医结合事业发展，提高中西医结合学科建设水平，在举办三届西学中高级研究班的基础上，市中医局推出了西医临床或科研领军学者（简称双领学者）学习中医高级研修项目，制定了《北京双领学者西学中高级研修项目工作方案》，遴选了20名双领学者，分批拨付研修实践经费1000万元，开拓“五类”中西协同新领域，推进中西医协同发展和国际化，为北京中医药发展增添新助力。

18

完善住院医师规培体系。

“三定”职责

开展住院医师“三优”教学团队建设，实施师资分级管理；开展中医临床实践能力培训中心建设试点。

照片文件

开展住院医师“三优”教学团队建设，在全市范围内建立了21个培训制度完善、教学水平较高、培训效果良好的三优教学团队。通过三优教学团队的建设，深化规培教学改革、教学管理，加强规培课程建设、标准研究，带动基地各科室培训内涵的提升，建立一支高水平的师资队伍，整体提升全市规培质量。研究制定了《北京市中医住院医师规范化培训指导老师分级管理办法（试行）》，在全市各培训基地实施师资分级管理；在北京中医药大学东直门医院、中日友好医院、北京中医药大学东方医院开展中医临床实践能力培训中心建设试点，进一步规范中医临床实践教学。

19

其他市政府重点工作及协办事项。

其他市政府交办事项

按照要求保质保量完成相关工作。

我局及时按照市政府要求完成重点工作及协办相关工作。

20

推进行政审批制度改革，依法履行行政审批职责。（6项）

《市政府各部门行政审批事项汇总清单》

1.按要求推进行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快政府职能转变。
           2.公布行政审批事项清单，严格规范行政审批行为，不断推动政府管理服务规范化、透明化。

北京市中医管理局权力清单2017版

依据市审改办要求，开展2017年权力清单梳理工作，经过整合梳理，目前我局现有行政许可6项，行政检查21项，行政奖励1项，行政确认1项，行政给付1项，行政裁决1项，行政处罚410项，其他职权6项。按照规定，我局权力清单在政务官网上进行了公布。积极开展证明清理工作，共梳理出现有证明12项，经研究将“申请补办中医医师资格证书的单位证明”、“申请补办中医医师执业证书的单位证明”予以取消，保留其余10项证明。开展公共服务事项梳理工作，根据要求共梳理出7个公共服务事项，做好系统录入和与各区对接的相关工作，为群众办事提供便利。优化并规范行政审批流程，进一步完善了审批事项《办事指南》，明确工作措施，积极推进行政审批事项入驻市政务大厅的对接工作，全部审批事项实现行政审批大厅进驻窗口“一站式”办理，并按要求进行流程再造，努力减少工作环节，缩短审批时间，形成审批许可顺畅的“闭环系统”。积极开展电子政务建设，按照市卫计委统一部署，实施中医类别医师电子化注册，中医类别医师注册实现网上申请，增强管理的透明度。建立中医诊所备案信息系统，推行备案网上申请，现场备案。做好医师、机构、中医医疗机构医疗广告审批出证等审批信息的网上公示。

21

做好国务院督查、国家审计署审计、市委巡视组巡视、市政府督查、上年度绩效考评反馈等问题整改。

国务院督查、国家审计署审计、市委巡视组巡视、市政府督查反馈整改报告，上年度绩效考评结果通报

落实相关整改措施。

报告

2017年度无国家审计署审计。对市委巡视组巡视出台整改措施及方案，形成《北京市中医管理局党支部关于市委第二巡视组反馈意见整改情况的报告》

22

政务信息报送工作。

“三定”职责

按规定报送政务信息。

2017年，我局针对北京市医药分开综合改革、北京市政府2017年为民办实事项目中医药治未病健康促进工程、中医药国际化等重点工作和重点领域，强化政务信息报送工作，报送信息23余条，提高报送数量同时，也注重报送质量的提升，并将处室报送政务信息的考核与我局内部考评挂钩。