2024年，在市委、市政府的坚强领导下，北京中医药系统以习近平总书记关于中医药工作的重要论述为根本遵循，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委、市政府传承创新发展中医药的决策部署，贯彻落实《北京市中医药条例》，全面落实市委、市政府依法治市的工作要求，各项法治工作取得积极进展，为首都中医药事业高质量发展营造了良好的法治环境。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

(一）领导干部学法用法能力显著提升

局领导班子始终坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在市卫生健康委党委的领导下，带领全局全系统党员干部深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以《习近平法治思想学习纲要》为权威辅导，全面系统学习习近平法治思想，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、解决矛盾靠法的中医药卫生健康法治环境。

局领导班子带头在党组会、局务会上多次研究部署普法依法治理工作，通过传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神，在中医药行业广泛开展“八五”法治宣传教育；举办北京中医系统“八五”八五普法暨依法行政工作专题培训班，参加本次培训的学员共96人，包括各区卫健卫生健康委、中医医院的主要领导干部96人，增强了广大中医药管理人员学法、懂法、守法、用法的意识；组织多次会前学法，学习二十大精神、习近平法治思想、《北京国际科技创新中心建设条例》、《北京市接诉即办工作条例》，更好地营造学法守法用法良好氛围。

（二）提升尊法用法依法行政能力有效提高

落实法律顾问制度，邀请律师作为常驻法律顾问，随时提供法律服务，。法律顾问开展法律咨询，出具法律意见41件，书面审查意见132件，审查并修改1份规范性文件，参与2件行政复议，代理1件行政诉讼，有力地提供了法治保障。

提升全行业依法执业能力。举行开展３期中医药依法执业及医政管理３期培训会，3期培训会分别面向对北京市二级及以上中医医疗机构、各级社会办医疗机构及和北京市16各区卫生健康委培训、经开区社会事业局进行针对性培训，共492余人次参加了培训。，培训针对不同参训人员，对象安排不同的培训主题，使确保培训更有针对性和侧重实效性，有力提升参训人员依法执业能力及医政管理水平。

（三）优化政务服务审批服务不断优化

深入开展“放管服”改革，按照北京市政务服务和数据管理局要求，完成2024年版行政许可事项清单编制暨2024年度政务服务事项标准化工作，持续做好办件数据汇聚、政务服务事项电子文件归档有关工作。认真贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》，2024年全年共受理工单201件,其中办结197件,、转办4件，2024年全年响应率100%，、解决率95.83%，、满意率99.38%。

（四）大力推进政务公开持续完善

局门户网站“通知公告”栏和政府信息公开专栏向社会及时主动公开，倾听民众意见。加强决策公开，规范依申请公开，全年依法依规受理政府信息公开申请11件，均已按时办结。

（五）加强中医药行业治理和监管更加规范

推进中医执法工作，严格落实“扫码检查”监管改革。2024年1月1日-12月31日，全市中医医疗机构行政处罚70户次，其中简易程序13户次，、一般程序57户次；警告56户次，责令改正35户次，罚款54户次，累计罚款金额950090元，没收违法所得1户次，计448元。

二、2024年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

 （一）压紧压实法治政府建设责任

市中医药局局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。主持制定并完善“《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》”；将法治工作纳入年度工作计划，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。由局长带头在党组会、局务会上多次研究部署普法依法治理工作，解决中医药行业法治建设有关重大问题，积极推进法治建设，由局长或主管局长亲自出庭应诉。

按照市卫生健康委党委会、主任办公会议事规则和实施细则，“三重一大”事项议事规则和决策制度之规定，市中医药局修订党组议事规则和局务会议事规则，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强大额资金预算管理，修订完善《关于贯彻领导班子“三重一大”决策制度的实施细则》，“三重一大”事项均由集体决定，履行重大行政决策和规范性文件合法性审核、公平竞争审查和社会稳定风险评估要求，所议事项未发生重大违法违纪问题。

始终坚持贯彻执行用制度管权、按制度办事、靠制度管人的规定，扎实推动党风廉政教育，带头学习纪律法规，讲专题廉政党课。严格遵循党的领导干部选拔任用和考核规则，主动做好意识形态工作，认真落实重大事项请示报告和领导干部不得干预司法活动、插手具体案件办理等制度。推动系统做好年度述法。

严格执行重大行政决策法定程序，督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为，推动落实"“谁执法谁普法”"责任。

（二）依法高效履职

按照市政府的统一部署，严格落实“高效办成一件事”工作要求，制定重点事项清单，履行政府职能职责实施权力清单、收费清单、负面清单管理，共完成27个中医医疗机构行政审批事项的相关工作，378个中医医疗广告审核和1128件中医医师相关事项的审批。

（三）完善治理体系

加大中医诊所备案制的实施力度，全市中医诊所共备案57所。与市卫生健康委、市药监局联合印发《北京市医疗机构委托中药饮片生产经营企业提供中药饮片代煎、配送服务规范（试行）》，填补空白，推进规范化管理。推进中医药领域一体化综合监督改革，制发“《关于印发加强非现场监管提升监管效能三年行动工作方案(2024-2026年）》”，针对师承人员管理建立“风险+信用”分级分类评估模型。

（四）强化督导检查

局领导亲自带队，联合市城安所第三方专业机构加强医院安全生产工作督查督导，实现中医医疗机构安全生产监督人员常态化督导，2024年度累计聘请安全生产专家200余人次，专家对提出加强安全生产工作的提出了宝贵的专业意见和整改建议300余条。

三、2024年推进法治政府建设存在的问题与不足

中医药监督执法问题仍未得到妥善解决，与市卫生健康委未理清市级中医药监督执法权限的权属问题，市级中医药监督执法无相应人员，中医药监督执法对象、范围不明朗，亟待确认。下一步，将尽快与市卫生健康委做好沟通协调，理清中医药监督执法的相关问题。

四、2025年法治政府建设工作初步安排

（一）健全行政决策制度体系

高度重视行政复议、应诉案件，加强案件分析和警示教育，主动接受司法监督，做好政策解读，提高工作人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

（二）强化执法监督

加强中医药监督执法能力建设，开展中医监督执法培训和医疗机构依法执业培训，联合相关部门开展行业打击非法行医、非法中医药宣传等专项治理活动，规范中医药人员从业行为。

（三）提高突发公共卫生事件依法处置能力。

增强风险防范意识，强化防范化解本领域重大风险责任。定期开展中医药系统应急演练，注重提升中医药机构依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。